¿Qué se puede esperar del gobierno de Santos?, ¿se desmarcará de Uribe o será una continuación de su obra?.  El discurso de posesión de Santos da algunas pistas al respecto, a continuación un breve análisis por sectores.

Educación: Como iniciativas para fortalecer la educación Santos propuso Becas Crédito para que “nadie se quede sin estudiar”, y promover la  colaboración de las universidades con las empresas.  Estas políticas educativas son de extirpe neoliberal, los créditos educativos son una forma de política de subsidio a la demanda que caracteriza a las propuestas económicas de la derecha, en contraposición a las políticas de subsidio a la oferta que caracterizan a las políticas de izquierda. 

Por otra parte, la idea de colaboración de las Universidades con las empresas en torno a la productividad, aunque parece a simple vista una idea neutral, está más ligada al neoliberalismo de lo que parece: condiciona los aportes a la universidad en relación con la relevancia que tengan sus investigaciones para la empresa privada, por lo que se reduce la investigación en problemáticas sociales de sectores que no pueden financiarlos, o la de problemas científicos sin relevancia inmediata. En Colombia, este enfoque fue introducido en la Universidad Nacional por Antanas Mockus en la reforma universitaria de 1991, mientras que en Europa es la filosofía que orienta el llamado Plan Bolonia.

Adicionalmente, Santos anunció una reforma al Sistema General de Regalías, para que el 10% de estas vaya a financiar Ciencia, Tecnología e Innovación.  Sobre este tema no dio mayores detalles, por lo que hay que estar atentos a lo que plantea la propuesta.

Medio Ambiente: propuso la creación de un ministerio de Medio Ambiente, que se separaría del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial actualmente existente, y una Agencia Nacional de Agua.   Es curioso que una de las primeras medidas de Uribe como presidente en 2002 fuera la supresión de varios ministerios, mientras que parece que las primeras medidas de Santos van en sentido contrario.  En todo caso, es positiva la creación de un nuevo ministerio y la agencia anunciada, porque permitiría una mayor regulación en el sector, sin embargo, parece que continuará la política de privatización del recurso hídrico en el marco de los Planes Departamentales de Agua, así como las políticas neoliberales en el tema de los servicios públicos.

Salud: propuso la creación del ministerio de Salud, el cual se separará del Ministerio de Protección social. Anunció, además, la unificación del Plan Obligatorio de Salud para todos los regímenes, lo cual es una obligación surgida de una sentencia de la corte constitucional. Es importante estar atentos a que dicha unificación no implique recortar beneficios a quienes están en el régimen contributivo.

Vivienda: se propuso duplicar los subsidios para crear un millón de viviendas en los próximos cuatro años.  De nuevo se aplica el esquema de subsidios a la demanda, con el objetivo de beneficiar a grandes empresas contratistas de la construcción.  Adicionalmente, habló de una estrategia global de seguridad ciudadana y mayor énfasis en el desarrollo urbano.

Sector Agropecuario: Plantea continuar con una estrategia “empresarial” hacia el campo, obviando la economía campesina y, por supuesto, la reforma agraria. Al respecto dijo Santos “vamos a defender al campesino colombiano, vamos a convertirlo en empresario, a apoyarlo con tecnología y créditos, para hacer de cada campesino un próspero Juan Valdés”.  

Es interesante, sin embargo, la propuesta respecto a la restitución de tierras obtenidas ilegalmente “Los fenómenos de narcotráfico, del terrorismo, de la violencia… hicieron que buena parte de las mejores tierras terminaran en manos de agentes de la violencia, eso lo vamos a reversar”.  Para hacerlo planteó un proyecto de ley de tierras en el congreso y generar mecanismos más fuertes de extinción de dominio. Su idea es dar mayor énfasis al retorno  de la población desplazada. De tener la suficiente voluntad política para hacer realidad esta promesa, sería un paso positivo para el país, aunque esto podría llevar a Santos a enfrentarse a aliados del Presidente Uribe y suyos propios.

Economía: su propuesta se basa en cinco locomotoras para el desarrollo: Campo, infraestructura, vivienda, minería, e innovación, algunas de ellas se han mencionado anteriormente, sobre otras no se aportan detalles adicionales en el discurso.  Es significativo que haya anunciado acciones “contundentes en la planeación y ejecución de grandes obras de infraestructura”, para superar el atraso de décadas que tiene el país en este tema, lo cual sería indudablemente positivo, aunque haría falta un debate más a fondo sobre si estas vías conectarán al país o sólo a los centros de producción con los puertos.

Anunció además, un manejo de las finanzas públicas con responsabilidad fiscal y monetaria, lo cual está también dentro del marco de las políticas neoliberales, en las cuales se prefiere, por ejemplo, mantener baja la inflación antes que reducir el desempleo.   En la línea de Uribe, anunció un ambiente “amigable” hacia la inversión con reglas claras y estables, lo que significa reducciones de impuestos a los ricos que deben pagar los pobres.

Equidad con regiones y minorías: Anunció una reforma al Régimen de Regalías y la creación de un  Fondo de Compensación Regional para cerrar la brecha entre las regiones de la periferia y el centro del país, adicionalmente la aprobación de una ley de ordenamiento territorial que, aunque anunciada en la constitución, nunca se ha hecho realidad. Esta propuesta es interesante, no obstante puede prestarse para que los congresistas aumenten su poder al definir como se emplean estos recursos.

Seguridad: comunicó la continuidad de la política de seguridad, aunque afirmó que “la puerta del diálogo no está cerrada con llave” y afirmó: “Aspiro durante mi gobierno a sembrar las bases de una verdadera reconciliación entre los colombianos”.  Sin embargo, condicionó el diálogo a unas “premisas inalterables”: la renuncia a las armas, al secuestro, al narcotráfico, a la intimidación y a la extorsión. 

Justicia: anunció la creación de un ministerio de Justicia, en el marco del respeto a la independencia a la rama judicial. De ser cierto, sería positivo, aunque esto podría perjudicar a aliados del expresidente Uribe y otros  miembros de la dirigencia colombiana.  Además, anunció un combate a la corrupción sin cuartel, aunque no dio detalles de cómo se llevaría a cabo.

Relaciones internacionales: habló de la creación de un cuerpo diplomático profesional, abogó por la integración latinoamericana y expresó su deseo de unas relaciones armoniosas con los vecinos basadas en el mutuo respeto.  Estos planteamientos son positivos en términos generales, aunque parecen cambios de estilo más que de fondo.

Adicionalmente,  planteó un compromiso con los pobres para que salgan de su situación, aunque no anunció medidas concretas para lograrlo, quizá  la excepción es una política de choque para crear empleos, sobre la que tampoco dio mayores detalles. Por otra parte, afirmó que su gobierno se caracterizará por una actitud de profundo respeto a los derechos humanos, lo cual parece encaminado a limpiar la mala imagen que sobre el tema dejó el Gobierno Uribe.

Estos planteamientos generales del gobierno de Santos, muestran que no se diferenciará del anterior gobierno en temas relacionados con la economía y la política social, aunque parece desmarcarse en mayor o menor en: restitución de tierras, independencia de la justicia, relaciones internacionales, sector agropecuario y  paz.   Es necesario esperar los acontecimientos, sin embargo el discurso esboza unas líneas de acción a las que sería interesante hacerles seguimiento.